{"id":59648,"date":"2021-10-05T09:01:56","date_gmt":"2021-10-05T09:01:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agglotv.com\/?p=59648"},"modified":"2021-10-05T09:01:59","modified_gmt":"2021-10-05T09:01:59","slug":"reseau-ferroviaire-une-politique-dinvestissements-a-remettre-sur-les-rails","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agglotv.com\/?p=59648","title":{"rendered":"R\u00e9seau ferroviaire Une politique d\u2019investissements \u00e0 remettre sur les rails"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Alors que 5\u00a0millions d\u2019usagers empruntent chaque jour des trains affect\u00e9s de retards r\u00e9currents, l\u2019UFC-Que Choisir a r\u00e9alis\u00e9 un bilan de la pertinence de la politique publique d\u2019investissement dans le r\u00e9seau. Et le constat est alarmant\u00a0: le r\u00e9seau d\u00e9grad\u00e9 est confront\u00e9 \u00e0 des difficult\u00e9s de financement et de gouvernance qui alt\u00e8rent la qualit\u00e9 de service pour les consommateurs, particuli\u00e8rement sur les petites lignes. En cons\u00e9quence, l\u2019UFC-Que Choisir demande une relance des investissements sur le r\u00e9seau, une gouvernance \u00e0 m\u00eame d\u2019encourager des gains de productivit\u00e9 et un soutien aux lignes de desserte fine du territoire, pour un r\u00e9seau ferroviaire apte \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 la demande des usagers.<\/p>\n\n\n

L\u2019\u00c9TAT DU R\u00c9SEAU P\u00c8SE SUR LES PERFORMANCES OFFERTES AUX USAGERS<\/h5>\n\n\n\n

La dynamique de croissance de la fr\u00e9quentation ferroviaire s\u2019essouffle ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Et pour cause, la politique d\u2019investissement men\u00e9e depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 a privil\u00e9gi\u00e9 l\u2019extension du r\u00e9seau au d\u00e9triment de l\u2019entretien des infrastructures existantes. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, 1 000 km de voies \u00e9taient renouvel\u00e9s, moins de 500 km l\u2019\u00e9taient en 2005 (1), ann\u00e9e o\u00f9 le signal d\u2019alarme a \u00e9t\u00e9 tir\u00e9. Le retard accumul\u00e9 laisse un r\u00e9seau vieillissant et fragile : en 2019, 23 % du r\u00e9seaud\u00e9passait sa dur\u00e9e de vie optimale (2). Cons\u00e9quence de cette d\u00e9gradation, les ralentissements et les arr\u00eats de circulation impos\u00e9s allongent les temps de transport et p\u00e8sent sur la comp\u00e9titivit\u00e9 du train par rapport \u00e0 d\u2019autres moyens de transport. Ainsi l\u2019UFC-Que choisir estime qu\u2019en 2018, les usagers ont perdu de l\u2019ordre de 340 millions de minutes lors de leurs parcours en raison de d\u00e9faillances d\u2019infrastructures (3) !<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de la qualit\u00e9 de service, le sous-investissement chronique affecte la performance du gestionnaire d\u2019infrastructures, SNCF R\u00e9seau. La circulation d\u2019un train en France demande 2,8 fois plus d\u2019agents et 1,7 fois plus de capitaux que dans les pays voisins europ\u00e9ens (4). Pour autant, cette sous-performance n\u2019est pas justifi\u00e9e par l\u2019offre de service offerte aux usagers, alt\u00e9r\u00e9e en fr\u00e9quence et en amplitude horaire : la France propose, pour un m\u00eame niveau de population desservie, 37 % moins de trains, sur une amplitude horaire atrophi\u00e9e de deux heures (5). Face au retard pris par le gestionnaire dans le tournant des nouvelles technologies, il n\u2019est pas surprenant que les gains de productivit\u00e9 et donc une offre satisfaisante se fassent attendre.<\/p>\n\n\n\n

UN ENDETTEMENT QUI D\u00c9RAILLE<\/h5>\n\n\n\n

Ce sous-investissement est la cons\u00e9quence de l\u2019\u00e9quation budg\u00e9taire impossible \u00e0 r\u00e9soudre \u00e0 laquelle est confront\u00e9e SNCF R\u00e9seau : ses recettes ajout\u00e9es aux contributions publiques ne couvrent pas ses besoins d\u2019investissements et ses co\u00fbts d\u2019exploitation. Face \u00e0 un soutien public insuffisant, le d\u00e9s\u00e9quilibre se solde par un recours \u00e0 la dette : elle d\u00e9passait les 38 Md\u20ac fin 2020. Cette situation est appel\u00e9e \u00e0 se poursuivre \u00e0 moins de proposer une v\u00e9ritable politique de long terme.<\/p>\n\n\n\n

La gestion des investissements r\u00e9clame \u00e9galement une gouvernance solide qui n\u2019est pas au rendez-vous. L\u2019actuel contrat qui lie SNCF R\u00e9seau \u00e0 l\u2019\u00c9tat souffre de failles de conception, d\u2019ex\u00e9cution et de pilotage : des indicateurs op\u00e9rationnels en construction (dont la productivit\u00e9 de l\u2019entretien) ou en de\u00e7\u00e0 des attentes (dont la longueur des voies soumises \u00e0 un ralentissement), une trajectoire financi\u00e8re irr\u00e9aliste, l\u2019absence de m\u00e9canismes incitatifs propres \u00e0 responsabiliser le gestionnaire ou de leviers correctifs\u2026 Ces manquements, point\u00e9s de longue date par l\u2019Autorit\u00e9 de la r\u00e9gulation des transports, nuisent au bon fonctionnement du syst\u00e8me ferroviaire.<\/p>\n\n\n\n

LES PETITES LIGNES, LAISS\u00c9ES SUR LE QUAI<\/h5>\n\n\n\n

Parents pauvres du r\u00e9seau, les petites lignes concentrent les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es. Leur entretien et leur renouvellement requi\u00e8rent des efforts massifs, 6,4 Md\u20ac entre 2020 et 2028. Longtemps d\u00e9laiss\u00e9es, elles regroupent 70 % des sections de voies ralenties, soit 22 % de leur longueur. La v\u00e9tust\u00e9 des infrastructures p\u00e8se ainsi sur la qualit\u00e9 de service, ce qui acc\u00e9l\u00e8re la d\u00e9saffection des usagers au profit de la voiture, et enclenche un cercle vicieux d\u2019abandon du train.<\/p>\n\n\n\n

La question de l\u2019efficacit\u00e9 et du dimensionnement du r\u00e9seau est donc pos\u00e9e. Peu circul\u00e9es aujourd\u2019hui, la tentation de fermer les lignes de desserte fine est forte, une menace qui p\u00e8se sur pr\u00e8s de 40 % de ce r\u00e9seau secondaire. Mais cette d\u00e9cision serait difficilement r\u00e9versible alors m\u00eame que les petites lignes posent un v\u00e9ritable enjeu de connexion et de d\u00e9senclavement des territoires, surtout \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 la priorit\u00e9 est \u00e0 la d\u00e9carbonation des transports. Et l\u2019enjeu est de taille, le secteur des transports est le premier \u00e9metteur de gaz \u00e0 effet de serre en France.<\/p>\n\n\n\n

Compte tenu des constats dress\u00e9s, l\u2019UFC-Que Choisir, soucieuse de pr\u00e9server un ferroviaire \u00e0 la hauteur des attentes des consommateurs et attach\u00e9e \u00e0 un r\u00e9seau de desserte fine du territoire, adresse aux pouvoirs publics les demandes suivantes :<\/strong><\/p>\n\n\n\n