{"id":23088,"date":"2012-01-25T15:15:03","date_gmt":"2012-01-25T15:15:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agglotv.com\/?p=23088"},"modified":"2012-01-25T15:15:03","modified_gmt":"2012-01-25T15:15:03","slug":"demande-d%e2%80%99ouverture-d%e2%80%99une-procedure-d%e2%80%99enquete-a-l%e2%80%99encontre-de-free-mobile-sur-le-fondement-de-l%e2%80%99article-l-36-11-du-code-des-postes-et-communications-electroniqu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agglotv.com\/?p=23088","title":{"rendered":"Demande d\u2019ouverture d\u2019une proc\u00e9dure d\u2019enqu\u00eate \u00e0 l\u2019encontre de FREE MOBILE sur le fondement de l\u2019article L.36-11 du Code des Postes et Communications \u00c9lectroniques"},"content":{"rendered":"<div class=\"alignleft\"><script type=\"text\/javascript\"><!--\ngoogle_ad_client = \"pub-2913804460579993\";\n\/* 300x250, date de cr\u00e9ation 09\/09\/10 *\/\ngoogle_ad_slot = \"3968300003\";\ngoogle_ad_width = 300;\ngoogle_ad_height = 250;\n\/\/-->\n<\/script><br \/>\n<script type=\"text\/javascript\"\nsrc=\"http:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/show_ads.js\">\n<\/script><\/div>\n<p><strong>Les Syndicats CFE-CGC &#038; UNSA des op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms mobiles ont saisi l\u2019ARCEP en raison d\u2019une forte pr\u00e9occupation relative au respect par FREE MOBILE de ses obligations r\u00e9glementaires, lesquelles auraient, si elles \u00e9taient confirm\u00e9es, des impacts majeurs sur l\u2019emploi et les investissements en France.<\/strong><\/p>\n<p>1.       Tout d\u2019abord, nous avons de fortes inqui\u00e9tudes quant au niveau d\u2019investissement r\u00e9alis\u00e9 par FREE MOBILE dans son r\u00e9seau et \u00e0 la couverture qui en r\u00e9sulte.<\/p>\n<p>La d\u00e9cision n\u00b02010-0043 du 12 janvier 2010[1] pr\u00e9voit \u00e0 l\u2019article 1.4.1 de son annexe 1 portant Cahier des charges pr\u00e9cisant les conditions d\u2019utilisation par FREE MOBILE des fr\u00e9quences autoris\u00e9es dans les bandes 900 MHz et 2,1 GHz que :<\/p>\n<p>\u00ab Conform\u00e9ment aux engagements souscrits dans son dossier de candidature, l\u2019op\u00e9rateur doit couvrir le territoire m\u00e9tropolitain selon les dispositions suivantes :<\/p>\n<table border=\"0\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\" width=\"544\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"259\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>Date<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<td width=\"93\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>T1 + 2 ans<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<td width=\"96\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>T1 + 5 ans<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<td width=\"96\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>T1 + 8 ans<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"259\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>Proportion de la population m\u00e9tropolitaine couverte par le service de voix<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<td width=\"93\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>27%<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<td width=\"96\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>75%<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<td width=\"96\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>90%<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"259\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>Proportion  de la population m\u00e9tropolitaine couverte par le service de transmission  de donn\u00e9es \u00e0 144 kbit\/s bidirectionnels en mode \u00ab paquet \u00bb <\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<td width=\"93\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>25%<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<td width=\"96\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>69%<\/em><\/span><\/div>\n<\/td>\n<td width=\"96\" valign=\"top\">\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"><em>83%<\/em><\/span><\/div>\n<div><span style=\"font-size: x-small;\"> <\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>T1 est la date de d\u00e9livrance de la pr\u00e9sente autorisation.<!--more--><\/p>\n<p>Cette obligation de couverture est effective \u00e0 toute heure de la journ\u00e9e, notamment aux heures charg\u00e9es et correspond pour chacun des services d\u00e9crits au paragraphe 1.2., \u00e0 un taux de disponibilit\u00e9, \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur des b\u00e2timents, d\u2019au moins 95% dans la zone de couverture. Elle est calcul\u00e9e \u00e0 partir de la densit\u00e9 moyenne d\u2019habitants dans chacune des communes.<\/p>\n<p>Cette obligation de couverture doit \u00eatre respect\u00e9e par l\u2019op\u00e9rateur hors itin\u00e9rance avec un r\u00e9seau GSM d\u2019un op\u00e9rateur mobile existant \u00bb.<\/p>\n<p>Depuis le 12 janvier dernier, FREE MOBILE est donc tenue d\u2019assurer une couverture d\u2019au moins 27% de la population en voix et 25% en data.<\/p>\n<p>Or, tout porte \u00e0 croire que, depuis le lancement de ses services, FREE MOBILE a d\u00e9grad\u00e9 la couverture de son r\u00e9seau qui assurait une couverture th\u00e9orique suffisante mais n\u2019est en r\u00e9alit\u00e9 pas dimensionn\u00e9 pour faire face \u00e0 une utilisation en phase commerciale. Il semblerait que FREE MOBILE ait param\u00e9tr\u00e9 ou \u00e9teint \u00e9teint ses \u00e9quipements d\u00e8s le lancement commercial de ses offres (donc post\u00e9rieurement aux mesures effectu\u00e9es par l\u2019ARCEP) pour basculer sur le r\u00e9seau de son op\u00e9rateur h\u00f4te (ORANGE) de fa\u00e7on \u00e0 pouvoir faire face \u00e0 la mont\u00e9e en charge de ses services.<\/p>\n<p>Si elle \u00e9tait confirm\u00e9e, cette d\u00e9gradation de la couverture du r\u00e9seau de FREE MOBILE serait contraire aux obligations r\u00e8glementaires de FREE MOBILE car son cahier des charges pr\u00e9cise que la couverture doit \u00eatre \u00ab effective \u00e0 toute heure de la journ\u00e9e, notamment aux heures charg\u00e9es et correspond pour chacun des services [\u2026], \u00e0 un taux de disponibilit\u00e9, \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur des b\u00e2timents, d\u2019au moins 95% dans la zone de couverture. Elle est calcul\u00e9e \u00e0 partir de la densit\u00e9 moyenne d\u2019habitants dans chacune des communes \u00bb.<\/p>\n<p>FREE MOBILE serait donc \u00e0 l\u2019heure actuelle en situation de manquement permanent \u00e0 ses obligations de couverture de la population m\u00e9tropolitaine.<\/p>\n<p>2.       Par ailleurs, si &#8211; comme nous le craignons &#8211; tel est bien le cas, FREE MOBILE b\u00e9n\u00e9ficierait alors de fa\u00e7on totalement ill\u00e9gale et usurp\u00e9e d\u2019une itin\u00e9rance sur le r\u00e9seau de l\u2019un des op\u00e9rateurs 2G\/3G (en l\u2019occurrence ORANGE avec lequel elle a conclu un accord).<\/p>\n<p>En effet, FREE MOBILE ne peut pr\u00e9tendre \u00e0 un droit \u00e0 l\u2019itin\u00e9rance tel que pr\u00e9vu dans le cahier des charges des op\u00e9rateurs 2G\/3G que si et seulement si elle satisfait \u00e0 son obligation de couverture de 25% de la population m\u00e9tropolitaine puisque le cahier des charges des op\u00e9rateurs 2G en application duquel FREE MOBILE a conclu un accord d\u2019itin\u00e9rance avec ORANGE pr\u00e9voit :<\/p>\n<p>\u00ab D\u00e8s lors que l&rsquo;op\u00e9rateur est un op\u00e9rateur GSM disposant d&rsquo;une autorisation 3G, il est tenu de faire droit, dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires, aux demandes raisonnables d&rsquo;itin\u00e9rance sur son r\u00e9seau GSM d&rsquo;un op\u00e9rateur 3G ne disposant pas d&rsquo;une autorisation GSM durant une p\u00e9riode de six ans \u00e0 compter de la publication au Journal officiel de la d\u00e9cision autorisant ce dernier \u00e0 \u00e9tablir et exploiter un r\u00e9seau radio\u00e9lectrique de troisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration ouvert au public et \u00e0 fournir le service t\u00e9l\u00e9phonique au public.<\/p>\n<p>Pour b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;une telle prestation, l&rsquo;op\u00e9rateur ne disposant pas d&rsquo;une autorisation GSM doit remplir les conditions suivantes :<br \/>\n&#8211; Il ne doit pas avoir conclu d&rsquo;accord d&rsquo;itin\u00e9rance sur les r\u00e9seaux GSM d&rsquo;un autre op\u00e9rateur 3G disposant d&rsquo;une autorisation GSM.<br \/>\n&#8211; Il doit s&rsquo;\u00eatre engag\u00e9 \u00e0 couvrir \u00e0 terme les r\u00e9gions administratives sur lesquelles porte la demande d&rsquo;itin\u00e9rance.<br \/>\n&#8211; Son r\u00e9seau doit couvrir entre 25 et 95 % de la population m\u00e9tropolitaine pour le service de voix et, au minimum, 20 % de la population m\u00e9tropolitaine pour le service de transmission de donn\u00e9es \u00e0 144 kbit\/s en mode \u00ab\u00a0paquet\u00a0\u00bb \u00bb.<\/p>\n<p>Naturellement, l\u00e0 encore, la notion de couverture doit \u00eatre entendue selon la d\u00e9finition qu\u2019en donne l\u2019ARCEP, \u00e0 savoir une couverture effective \u00ab \u00e0 toute heure de la journ\u00e9e \u00bb. Le fait que l\u2019exigence de couverture ait \u00e9t\u00e9 remplie \u00e0 un instant T ne suffit donc pas pour justifier d\u2019un droit \u00e0 l\u2019itin\u00e9rance sur le r\u00e9seau de l\u2019un des op\u00e9rateurs 2G\/3G. Par cons\u00e9quent, le fait que, fin 2011 lorsque l\u2019ARCEP a diligent\u00e9 ses tests, elle ait constat\u00e9 que le r\u00e9seau de FREE MOBILE hors charge satisfaisait \u00e0 l\u2019exigence de couverture de 25% de la population ne saurait permettre \u00e0 FREE MOBILE de b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019itin\u00e9rance impos\u00e9e r\u00e8glementairement aux op\u00e9rateurs 2G\/3G si elle a depuis lors d\u00e9grad\u00e9 la couverture de son r\u00e9seau en dessous des 25% requis.<\/p>\n<p>Par cons\u00e9quent, s\u2019il se confirmait, le non respect par FREE MOBILE de son obligation de couverture de 25% de la population devrait logiquement la priver de son droit \u00e0 l\u2019itin\u00e9rance sur le r\u00e9seau de l\u2019un des op\u00e9rateurs 2G\/3G.<\/p>\n<p>Il semble donc que FREE MOBILE enfreigne donc la r\u00e8glementation \u00e0 double titre :<br \/>\n&#8211;          d\u2019une part, en ne respectant pas ses obligations de couverture de 25% en voix et 27% en data qui figurent dans son cahier des charges et<br \/>\n&#8211;          d\u2019autre part, en b\u00e9n\u00e9ficiant de fa\u00e7on usurp\u00e9e de l\u2019itin\u00e9rance sur le r\u00e9seau de l\u2019un des op\u00e9rateurs 2G\/3G alors que la condition r\u00e8glementaire pour l\u2019exercice d\u2019un tel droit n\u2019est pas satisfaite.<\/p>\n<p>C\u2019est la raison pour laquelle les Syndicats CFE-CGC &#038; UNSA des op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms mobiles demandent \u00e0 l\u2019ARCEP d\u2019engager une proc\u00e9dure \u00e0 l\u2019encontre de FREE MOBILE visant \u00e0 instruire une enqu\u00eate et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, \u00e0 sanctionner les \u00e9ventuels manquements de cette derni\u00e8re \u00e0 ses obligations r\u00e8glementaires sur le fondement de l\u2019article L.36-11 du Code des postes et des communications \u00e9lectroniques.<\/p>\n<p>Dans notre r\u00f4le de d\u00e9fense de l\u2019emploi, nous souhaitons que l\u2019ARCEP s\u2019assure que les niveaux d\u2019investissement r\u00e9alis\u00e9s par FREE MOBILE sont conformes \u00e0 ses obligations r\u00e8glementaires.<\/p>\n<p>Compte tenu de l\u2019impact concurrentiel majeur qu\u2019auraient les violations d\u00e9crites ci-dessus si elles \u00e9taient confirm\u00e9es et de l\u2019urgence de la situation qui en r\u00e9sulterait, nous demandons \u00e0 l\u2019ARCEP d\u2019ouvrir une proc\u00e9dure dans les meilleurs d\u00e9lais.<\/p>\n<p><em>[1] D\u00e9cision n\u00b0 2010-0043 en date du 12 janvier 2010 autorisant la soci\u00e9t\u00e9 Free Mobile \u00e0 utiliser des fr\u00e9quences pour \u00e9tablir et exploiter un r\u00e9seau radio\u00e9lectrique de troisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration ouvert au public<\/em><\/p>\n<p><iframe src=\"http:\/\/www.facebook.com\/plugins\/like.php?href=http:\/\/www.agglotv.com\/?p=23088;width=300&amp;action=like&amp;colorscheme=light&amp;height=35\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" style=\"border:none; overflow:hidden; width:300px; height:35px;\" allowTransparency=\"true\"><\/iframe> <g:plusone size=\"tall\"><\/g:plusone> <a href=\"https:\/\/twitter.com\/share\" class=\"twitter-share-button\" data-count=\"horizontal\" data-via=\"IciOnVousVoit\" data-lang=\"fr\">Tweeter<\/a><script type=\"text\/javascript\" src=\"\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\"><\/script><\/p>\n<p><script type=\"text\/javascript\" src=\"http:\/\/tracking.publicidees.com\/showgrp.php?partid=27020&#038;grpid=8252\"><\/script><\/p>\n<div class=\"fb-comments\" data-href=\"http:\/\/www.agglotv.com\/?p=23088\" data-num-posts=\"2\" data-width=\"500\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les Syndicats CFE-CGC &#038; UNSA des op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms mobiles ont saisi l\u2019ARCEP en raison d\u2019une forte pr\u00e9occupation relative au respect par FREE MOBILE de ses obligations r\u00e9glementaires, lesquelles auraient, si elles \u00e9taient confirm\u00e9es, des impacts majeurs sur l\u2019emploi et les investissements en France. 1. 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